周报：产销区域调整，终端需求变化！

厚植产业，因地制宜，已在全国29省份的88个县市布局100余个千亩以上的光伏农业园区，脱贫实效显著。

后来，这种小额贷款模式在孟加拉发展得非常好，甚至成为很多人脱贫致富的第一桶金。《通知》规定，光伏扶贫发电站应当在建档立卡贫困村按照村级电站方式建设。

和一些效率高、回报高的产业相比，尽管光伏扶贫的回报相对较慢，但持续性强、稳定性高，因此可以被视作解决长期扶贫问题的重要抓手。但无论是何种模式，只要有助于激励更多主体的主动参与，有利于促进参与机制和信贷融资模式的持续创新，就能够保障扶贫的效果更长久、更稳固。村级光伏电站作为集体财产，人人有份，不会出现其他模式中涉及的产权问题。在未来巩固脱贫攻坚成果的阶段，应当探索更为有效的长效机制，可以尝试让有条件的脱贫户主动参与，甚至在相关项目中有所投入。2006年，诺贝尔和平奖授予了有穷人的银行家之称的孟加拉经济学家穆罕默德尤努斯（Muhammad Yunus）。

在能源扶贫中，光伏扶贫是最常见的一种模式从资源分布上看，中国绝大部分地区具备发展光伏的条件。该通知对各中央企业的授权放权事项包括：中央企业审批所属企业的混合所有制改革方案、中央企业决定国有参股非上市企业与非国有控股上市公司的资产重组事项等。

《2019中国光伏电站资产交易白皮书》显示，进入平价时期，投机性开发商进入光伏装机市场的门槛被大幅提高，存量的优质电站资产瞬间升值，成为炙手可热的投融资产品。值得注意的是，7月2日，曾频传放弃新能源业务的中海石油(中国)有限公司再次成立中海油融风能源有限公司，高调宣布重返新能源开发与运营领域。相比破产，被收购不失为一种有效的生存路径，央企此时介入在时间和价格上也更占优势。电站投资主体将更加多元化，传统重资产投资企业可能还会再进来，还有基金，甚至包括外资企业。

今年6月3日，国务院国资委向各中央企业、地方国资委印发《关于印发的通知》。紧随其后，兴业太阳能6月5日公告，称其大股东将变更为水发集团(香港)控股有限公司，持股比例为66.92%，而后者隶属于水发能源集团有限公司，是山东省属国企水发集团有限公司的全资孙公司。

国资频繁接盘过去几年，国有资本入局光伏行业的案例并不鲜见，不过多表现在投资光伏项目上，尤其在国内重大项目招投标中。协鑫新能源相关负责人日前在接受记者采访时表示，光伏龙头企业与国有资本联合开发和运营电站会成为一种发展趋势。但在部分业内专家看来，这仅仅是光伏行业发展过程中的一种经济现象，也符合国有企业能源结构转型的需求。如今，随着光伏成本降低、装机规模逐渐增大，国有资本加速进军产业下游的迹象愈加明显。

能源国企转型焦虑记者注意到，在坚持煤电基础能源为主体的前提下，像华能一样的国有发电集团已经在持续优化能源结构，加紧布局新能源，提高清洁能源装机占比。记者统计最新资料发现，新五大发电集团清洁能源装机占比均有所提升。面对如此亏损现状，张天美已经习以为常了。通威集团相关负责人对这种合作趋势也表示认同。

玩家更加多元化不仅仅是能源国企更加青睐新能源，进入平价时代后还会有更多电站投资主体涌入光伏市场。同时，国家开发投资公司董事长王会生公开表示，国投在能源领域未来的投资方向是新能源，煤炭投资已全部退出，并且国投在国内不再投资火电厂。

那么，对于资金敏感性强的电站重资产市场，这些光伏民营企业是否会收缩电站投资触角，逐渐回归制造商角色?记者注意到，从今年上半年出炉的平价项目申请名单和部分平价项目中标结果来看，国有企业与民营企业项目规模占比可以说平分秋色，协鑫、晶科、天合、阳光电源、通威和特变电工等悉数在列，丝毫没有放弃这块市场的迹象。此外，今年两会期间，时任国家能源集团总经理凌文在接受媒体记者采访时也表示，集团会腾出来资本金向新领域转型，不会死抱着煤炭，把新的增量放在新能源、可再生能源上。

6月4日晚间，保利协鑫及协鑫新能源联合公告称，保利协鑫全资子公司杰泰环球有限公司与中国华能集团有限公司下属子公司中国华能集团香港有限公司签订合作意向协议，拟出售协鑫新能源约97.3亿股股份，相当于其股本的约51%。同时，在光伏电站投资领域，未来随着更多玩家入场，投资格局也将进一步重塑在她看来，发展新能源已成为今年集团发展的重要基调之一，并且这也将改变她的工作方向。但在部分业内专家看来，这仅仅是光伏行业发展过程中的一种经济现象，也符合国有企业能源结构转型的需求。这意味着协鑫新能源或易主华能集团，同时后者也将成为全球第二大光伏电站投资商。截至2018年，国家电投集团仍旧保持首位，占总装机比例为48.92%;华电集团次之，清洁能源装机占39.78%，同比提高0.7%;华能集团清洁能源装机5858万千瓦，比重达到33.18%;在大唐集团发电总装机中，清洁能源占26.55%;国家能源集团新能源装机5836万千瓦，占比达24.48%。

对于国资收购之举，一位光伏行业人士告诉记者，与以往投资项目不同，国企开始直接收购现成的项目，投资逻辑明显变了。彭澎认为，对于光伏产业链各个环节，制造商、EPC和投资机构还是各自扮演好自己的角色比较重要。

他还建议，能源系统从以煤为主逐步向煤、油气、非化石能源多元驱动转变。同时，国家开发投资公司董事长王会生公开表示，国投在能源领域未来的投资方向是新能源，煤炭投资已全部退出，并且国投在国内不再投资火电厂。

去年整体亏损近60亿元，今年的情况会好转，整体亏损可回转一半。她向《中国经营报》记者如是表示。

在电力供应过剩、市场交易体制等综合因素制约下，过重的火电资产反而可能会成为一种包袱，而像国电投布局新能源较早，电源结构调整迅速，相比大唐、华能等企业就轻松许多。联合开发会有可能，但是应该以大企业自主开发为主。相比破产，被收购不失为一种有效的生存路径，央企此时介入在时间和价格上也更占优势。通威集团相关负责人对这种合作趋势也表示认同。

在他看来，光伏电站重资产的特征对现金流形成巨大压力，而国家资本实力雄厚，具有得天独厚的优势。值得注意的是，7月2日，曾频传放弃新能源业务的中海石油(中国)有限公司再次成立中海油融风能源有限公司，高调宣布重返新能源开发与运营领域。

如今，随着光伏成本降低、装机规模逐渐增大，国有资本加速进军产业下游的迹象愈加明显。国资频繁接盘过去几年，国有资本入局光伏行业的案例并不鲜见，不过多表现在投资光伏项目上，尤其在国内重大项目招投标中。

过去几年，高杠杆形势下，民营企业扩产比较迅速，杠杆高，融资成本贵，一旦遇到资源收缩便会把资产清除掉。事实上，一个月前，一则华能集团拟收购协鑫新能源51%股权的消息，就引发了国资接盘的大讨论。

不少民营企业受制于竞标资本高门槛被拒之门外，而国有企业则不惜以利换市在光伏行业跑马圈地。该通知对各中央企业的授权放权事项包括：中央企业审批所属企业的混合所有制改革方案、中央企业决定国有参股非上市企业与非国有控股上市公司的资产重组事项等。在中国新能源电力投资联盟秘书长彭澎看来，光伏电站属于重资产，这种收购交易在其他重资产行业同样很普遍。电站投资主体将更加多元化，传统重资产投资企业可能还会再进来，还有基金，甚至包括外资企业。

《2019中国光伏电站资产交易白皮书》显示，进入平价时期，投机性开发商进入光伏装机市场的门槛被大幅提高，存量的优质电站资产瞬间升值，成为炙手可热的投融资产品。还谈不上国进民退，目前并没有形成较大比例。

他进一步解释，历经去年531政策，到现在无补贴时代的到来，民营企业生存压力大，行业已进入新一轮洗牌期。不过，在部分业内人士看来，如此密集的一波入局操作可能与近期国资委印发的一则通知有关。

面对如此亏损现状，张天美已经习以为常了。此外，今年两会期间，时任国家能源集团总经理凌文在接受媒体记者采访时也表示，集团会腾出来资本金向新领域转型，不会死抱着煤炭，把新的增量放在新能源、可再生能源上。